地府建立在幽冥界这点，敖丙改变不了，但他却可以让地府的职能，提前在人间得到展现。

只要他牢牢的抓住地府的职能，那未来不管是谁在幽冥界建立地府，都绕不过他。

不把他请过去执掌幽冥地府，地府的职能便得不到体现，那这地府建立的意义何在？

这才是敖丙设立城隍体系的目的，先不管他能不能在幽冥界打开局面，总之先把地府的职能拿在手中。

如此一来，在这场地府之争中，他便先天立于不败之地，怎么都不会输。

……

建立城隍体系，是为了染指幽冥神权。而册封山神土地及水神，则是为了染指封神之权。

封神，是天帝的基本权柄。山神水神土地的神位就是再小，敖丙只要能将其夺过来，那也是夺取了部分天帝权柄，有了封神之权。

坐拥天帝权柄，手握封神之权，未来等他上天庭，天地至尊之位肯定少不了他的。

同时，山川土地乃洪荒大地的根本，敖丙未来若是成为地皇，将册封山神水神土地之权掌握在手中，无疑能助他巩固权势。

笑话，堂堂地皇，要是连山神土地都无法册封，那算什么地皇，与傀儡何异？

只是开辟香火神道，建立城隍体系，册封山神水神土地，就能解决治理修士的问题，还能助他染指幽冥神权与天帝权柄。

这种事，敖丙没理由不去做。甚至不仅要做，还要尽量做到最好。

因此，敖丙此次回龙洲，就是要借周天世界的加速时光之能，助他完善心中的想法，将香火神道与城隍体系完全开辟出来。

顺便的，也把香火神道的伴生体系，即官道体系完善。

人神有别，神道只能管理修士与死人，不能管理活人。想要治理龙域，终究还是要靠官员。

所谓官道体系，不难理解，就是凝气运为国运，然后再将国运分化成官运，按官职大小分配给官员，为官员提供不同程度的庇护，免得他们被修士或妖物给害了。

官运护体，鬼神难伤。成为官员后，别说是修士与妖物了，就是神明与仙人来了，也要退避三舍，不敢与其发生冲突。

此举意在提升官员的地位，避免他们在执法时，受到外力的干扰。

同时，官道还是神道的根基。想要成神的修士终究是少数，所以大多数神明，还是要从凡人中挑选。

而凡人成神的条件，无非是生前造福一方，或者是庇护一方，死后得功德与香火加身，受封为神明。

就这两个条件，相较于常人，无疑是官员更容易做到。基本上，有能力、有良心的官员，都能做到造福一方。

而他们，就是神明的预备役。生前为官，造化一方；死后成神，庇护一方。

因大部分神明，都要从官员中挑选，故而官道才会被称为神道的衍生体系。