耶律大石还废除分封制，把直辖地和属国分为更零散的统治区。各统治区之间，禁止互相争斗，尤其是互相吞并，否则就要被群起而攻之。

原则上，所有官员都必须耶律大石任命。

但具体执行起来，属国君主推荐的官员人选，尤其是那些世袭继承者，耶律大石基本不会反对。

耶律大石在东喀喇汗国，划出了很大一片直辖区，编户齐民把百姓分为农民和牧民。

就拿农民来说，一户只收一个第纳尔银币的赋税，这在中亚是非常非常轻的税额，无数中亚农民对耶律大石极度忠诚。

“陛下，有三万多西夏军民，带着大量战马、牲畜和财货，已经到了高昌说是要投奔。”耶律松山紧急来报。

耶律大石惊道：“什么时候的事？”

“二十天前。”耶律松山说。

“那么快吗？明军居然打通河西走廊了，”耶律大石问道，“西夏的其他州府怎样了？”

耶律松山摇头：“不知。”

耶律大石说：“你派人去打听打听。”

从凉州、甘州、肃州、沙州、瓜州逃到西辽的三万多军民，农耕者被安排在费尔干纳盆地，游牧者被安排在卡特万草原。

那一大片都属于河中府辖地，也是西辽的中央直辖领，耶律大石想怎么安排就怎么安排。原有的农牧民直接被迁走，反正西喀喇汗国连年征战，许多耕地和草场都人口奇缺。

同时，这些军民当中的少年和孩童，遴选三百人到西辽的国子监读书，今后可以作为官员分派出去。

耶律大石想要一步步集权，但他手里的可用官僚太少了。

又是一个月过去，耶律松山来报：“西夏被灭国了。”

“果然。”耶律大石感慨。

耶律松山说：“明军摧枯拉朽，西夏毫无还手之力。”

耶律大石道：“你带着礼物去出使明国，态度要不卑不亢。告诉明国的朱皇帝，就说我击败了西域最强大的君主，把当初的黑汗国全部纳入治下，还收服了好几个藩属国。我大辽的疆土，并不比明国小多少，今后两国依旧是兄弟之邦。”

耶律大石的态度很客气，做起来却丝毫不客气。

他在高昌回鹘的地盘，增加中央直辖领，并在哈密地区提高常备军的兵额，明摆着是要随时防备大明入侵。

……

洛阳。

朱铭也在读取各种报告，总督赵鼎汇总诸将的建议，希望能够在宁夏安排更多军队。

原因很简单，朝廷制定的宁夏兵额，是在开战之前拿出的。

谁都没有料到，战事会那么顺利，好几万好几万的俘虏或投降，导致西夏军队活下来太多。今后拆分耕地和草场，造反规模肯定比预想中更大，必须提高驻军数量才能迅速扑灭。

阅读完赵鼎发来的报告，内阁的票拟是增加一万，朱铭提笔写道：

“野战军增加一万，驻防军增加两万。”