说白了，就是朝廷财政养一批正规吏员。这些吏员可以升官，但数量不是很多，主要以文吏为主，负责维持各级政府工作运转。

而摊进田赋的人头税，用来养大量差役和临时工。

人头税就那么多，各级官府自己看着办。

反正不准让差役打白工，这是危害最大的，官府不发工资，就等于让差役盘剥百姓。

清朝中央把人头税抽走七八成，导致地方财政严重不足，书吏和差役也严重不足。只能在必须上报吏部审批的书吏之外，再征召一些拿工资的编外书吏。书吏们如果还忙不过来，就以收学徒为名招“白书”，不拿工资自己想办法捞钱。而差役就更加混乱，县太爷自己都不知道有多少差役。

朱国祥让内阁搞出的这套方案，才是“摊丁入亩”的完整版。

中央朝廷真不能乱拿地丁银，否则就违反了摊丁入亩的初衷，变成朝廷拐着弯凭空加税而已。

朱国祥让中央象征性的分一成，纯粹是为了知道地方收取的额度。

“已经摊丁入亩的省份，立即推行吧，否则基层贪污的风气没法刹住，”朱铭说道，“再加一条，基层吏役，以前贪的既往不咎。此方案实行之后如果再贪，一旦查实，以往罪行也要处理。”

朱国祥点头说：“还要在施行的时候，让督察院加强巡视力度，搞一些典型出来狠狠处罚。”

父子俩商量完毕，朱国祥把太监叫进来，朱铭也拍拍屁股走人。

走到门口，却见梁异站在门口。

“通政院有急事？”朱铭问道。

梁异表情严肃道：“河南可能有窝案，此案还牵连到刑部和督察院。臣不敢怠慢，只能亲自来报，已在门外等了半个时辰。”

朱铭又转身进屋：“我陪你进去。”

梁异把河南官员发来的奏疏递上，朱国祥接过来仔细看了两遍。

朱铭问道：“很严重吗？”

朱国祥说：“一桩命案，案情并不复杂。县令把初步调查结果，发给府里的法曹掾。法曹掾判决之后，又发给省里的按察司复核。这已经是两年前的案子了，上一任河南按察使打回去重审。法曹掾很快改了判决，宣判杀人嫌犯无罪，而且证人也改了口供。”

“死者家属不服，跑去府里申诉，法曹掾不予理睬。家属又去按察司申诉，连按察司大门都进不去。”

“家属也有些能耐，不知用了什么手段，把案子违规递到了大理寺。大理寺左少卿感觉有蹊跷，勒令河南重审此案，河南那边还是维持第二次判决。”

“白崇彦为了推进摊丁入亩，亲自去巡视地方，跟各地官员百姓沟通。结果遭到拦驾喊冤，他让新任按察使重审。结果重审的案子送到刑部，又被刑部发回去要求再审，而且刑部复核的速度快得吓人。”

“对了，死者家属还找过巡查御史，但御史对此不闻不问。督察院那边，也有点什么问题。”

朱铭冷笑：“这才开国几年，真有人活腻了啊。”

(本章完)