（朱铭是朝官知州，上一章脑抽了，写成了京官知州。）

朱铭没有立即指责这两人，因为延续几十年的规矩，肯定是朝廷那边下达了命令。

“不准樵采畜牧，是从哪年开始的？”朱铭问道。

曹元归小心回答：“神宗年间，朝廷下令迁出山中百姓，只留五户世代供奉尧陵。那五户百姓，也严格划出耕地与柴林，不许超过范围耕种砍柴。周边百姓，严禁耕种、樵采和畜牧。”

朱铭又问：“如何祭祀？”

曹元归说：“本县长官，春秋两季各祭拜一次。若有知州上任，履职第一年会亲自来祭祀。朝廷祭祀不定时定期，官家派遣宗室或文臣前来祭祀。”

“这几十年来，朝廷派人祭祀过几回？”朱铭问道。

曹元归说：“两回。一次在神宗朝，一次在三年前。”

朱铭问道：“尧有何德？”

曹元归认为这是知州在考教学问，连忙说：“尧之德也，选贤能，施仁政，定历法，明五典，治水患，服南蛮，禅虞舜。”

朱铭又问：“何为仁？”

曹元归说：“仁者爱人。”

朱铭再问：“何为仁政？”

曹元归说：“省刑罚，薄税敛，深耕易耨，壮者以暇日，修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其长上。”

朱铭又看向王畋：“县令以为如何？”

王畋一直不敢抢知县的风头，现在被点名问话，立即补充道：“得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也。”

朱铭问道：“百姓所欲者何物？所恶者又为何物？”

曹元归已经感觉不对劲，反复衡量之后，认真回答说：“百姓所欲者，衣食饱暖；百姓所恶者，苛捐杂役。”

朱铭问道：“不让百姓耕种，不令百姓樵采，饱暖何所得？”

“这……”曹元归说，“上古圣王之陵寝，于情于礼都不该冒犯。更何况，朝廷有令，臣子不敢违抗。”

王畋埋头不说话，知州的责问，自有知县扛着，他一个县令不便出头。

朱铭说道：“偌大的谷林山，方圆二十里，百姓皆仰其树木以薪食。如何能禁绝之？想必盗伐者不在少数。”

“确实如此，”曹元归说道，“山下之民，多有盗采者。”

造纸作坊很好禁止，但百姓砍柴哪禁得过来？

以前的官员，都是睁只眼闭只眼，否则还派人整天守着不成？

可就在三年前，宋徽宗派人祭祀尧陵，钦差发现山中有采伐痕迹。于是，雷泽县的官吏吃了挂落，知县直接被贬去广南，继任官员从此不敢怠慢。

曹元归和王畋，每隔三五天，就要派一队弓手去巡查。

他们倒没有什么坏心，只想完成任务而已。

弓手们却趁机鱼肉百姓，抓到了就打板子，不想打板子就得行贿。甚至有时抓不到人，随便指着农民的房子说，你家柴禾肯定是从谷林山砍伐的，不交粮食抵罚款便狠狠打板子。

上头随便发一个政令，下面就抓住机会残民渔利。

对于尧陵的保护，已经不是禁耕、禁采、禁牧的问题，而是基层执法者打着幌子勒索百姓。

朱铭说：“帝尧者，三代圣王，至仁之君也。他若知自己陵寝害了百姓，想必是很不高兴的。我们怎能违背帝尧的意愿呢？尧陵已不知确切方位，只需划出一块祭祀禁区。在禁区之外，当允许百姓樵采耕种。如此两相兼顾，一可敬帝尧，二可爱百姓。”

“但朝廷之令……”曹元归非常为难。