想要当奸臣，也必须得有当奸臣的那个能力。

蔡京、童贯，那个不是能力非常出众的啊。

他们是有能力治理好国家的。

只不过……

为何最后还是成为了奸臣呢？

当这个朝廷，无论怎么换，换了很多大臣之后，那些上来的大臣最后也都是变成了贪官污吏，奸臣当道。

那么，这个时候需要换就已经不再是大臣了。

而最上面端坐着的那个皇帝……

排除掉一切因素。

这个时候肯定是皇帝出了问题。

只要能够将这皇帝给换掉的话，马上就能够立竿见影。

当然换皇帝可不是那么容易就能够换的。

这大概就最大的问题了。

明明知道这皇帝出问题了，可却并不能将这皇帝给换掉。

最后，受苦实际上也就只能是百姓而已。

潘凤就很清楚这个情况。、

他能够想到的一个最好办法就是……定期更换皇帝。

只不过，潘凤更加清楚但是，定期更加换皇帝的话，其中要是有那个皇帝不愿意放权该怎么办？

毕竟，这可是至高无上的权利啊。

没有谁会轻易放开。

那么，就需要约束皇帝的权利。

潘凤想着，要是他来当皇帝的话，是能够退居幕后，让下面一个脑子清醒，能够当好皇帝的人来做副皇帝。

他则是在后面约束权力，掌控兵权。

他在的时候，并且，脑子清醒的情况之下。

潘凤觉得他应该是能够做到约束着权利的。

可要是他死了之后，他死了之后他所规划的这个制度，该如何能够一直流传下去呢？

无论是任何人都会有私心的啊。

在无上的权利面前……

谁都会经不住诱惑的。

潘凤暂时想不到更好的办法。

不过，接下来……

他得去辽东了。

刘备这个时候应该是打不过来了。

双方都在两边修建着防御工事。

临走之前他本来还是想要最后再尝试一次的。

想要将这刘备给赶出北海，他将把北海占领下来。

占领了北海之后，去和慕容彦达做邻居，慕容彦达这人的实力他还是非常信任的。

哪怕是有那么一点儿实力，也不至于是一点儿实力没有。