伯益道:“若无民，山河社稷谁来保护？若无民，华夏部落何以兴盛？”

姒禹默然，沉思片刻道:“先生之意，这禹城该如何修建？”

伯益道:“不知摄政君要建王城还是民城？”

姒禹道:“不知王城如何？民城又如何？”

伯益正色行礼，阔步上前道:“王城者，九经九纬，覆压百里，征民数万，十年乃成。城高数十丈，路宽八丈，行人纵横，互不相碍。朱漆雕梁，白玉铺阶，青龙绕柱，黄金铸台。五步一楼，十步一苑。飞阁流丹，下临无地。仰观苍穹，俯察万类。意气风发，长歌浩然充沛；气宇轩昂，雅乐播于四海。观斯王城，处天地之中，莅华夏之壤，群臣拱手，万民垂颈，此则王者之大观也。”

姒禹脸色微变，道:“不知民城如何？”

伯益神色慷慨，道:“夫民城者，方五六十，如六七十。占地数十亩，用民八百，三月可成。城高三丈，路宽八尺，行人往来，摩肩接踵。粗木为梁，青石铺阶，陶瓮储谷，兽皮在壁。吸气如云，挥汗如雨。斫木为轮，运斤成风。仰观皇天，俯察后土。斗转星移，物化于日月；云销雨霁，侯明于阴阳。观斯民城，为天地立心，为生民立命，甘于口腹，温于体肤，此为民城之谓也。”

姒禹大喜，握着伯益的双手，诚恳道:“闻先生一言，禹受益匪浅。实不相瞒，禹自帝君下令修建禹城，日夜寝食难安。今日闻先生之言，豁然开朗，如释重负。伯益先生切勿推辞，这禹城营建一事，就全权交付与你。”

伯益道:“益何德何能，敢当此重任？益举荐一人，乃是我华夏第一匠人——垂。”

姒禹道:“好。那就任垂为正营造，伯益先生为副营造。望先生以禹城百姓为念，在此地建一座民城！”

伯益下跪叩首道:“臣益领命！摄政君贤德如此，体恤百姓，真乃华夏之福，天下之幸！益替禹城百姓谢过摄政君！”

姒禹忙扶起伯益，道:“是禹应该谢过先生。今日您的王城与民城之论，让禹惭愧无地。我华夏有你们皋陶父子，实在是万幸。”

伯益拜谢姒禹，领命而去，不出三月，禹城修建完毕，禹城百姓感叹姒禹体恤黎民，甘愿居住简朴的宫室，无不交口称赞。舜帝听到使者对禹城的汇报，也是对禹感叹不已，顺便又让使者将禹修建禹城的情况告诉商均，让他躬身自省。

商均听过使者的报告，待使者离去，不禁愤愤不平道:“禹，禹，禹，又是禹！父亲，你何不认禹做您的亲儿子！我是商均，不是禹！”说罢，拂袖而去，留下商地其他面面相觑的部落首领。众位首领心中虽然满腹狐疑，却无一人敢直言。

光阴更迭，岁月如梭。转眼已到舜帝四十七年，天陨霜，不杀草木。华夏部落顿时鸟飞兽走，人心惶惶。舜帝得知情况，更是亲自祭祀天地，自省罪责。此后更是带着娥皇、女英，巡狩天下，观天下百姓疾苦。