如果只是在一个两个地方进行水利设施建设，这种工程自然是不大的，但是要在全国范围内展开，那么工程量就是庞大无比了，至少以大唐帝国的财政来说，是不可能单纯依靠财政投入解决的。

中央拔下的经费一年顶多也就几百万两银子而已，对于全国的水利设施建设来说，根本是无法满足的，必须是让地方财政出大头，同时还需要乡绅乃至普通的百姓都要踊跃支持。

这种事，单纯靠钱是无法解决的，因为中央没这么多钱，必须发动全国的力量，尤其是乡绅们的力量。

中央财政的钱，大部分还是要投入到数大大江大河的防洪建设中去的，而普通的沟渠、小河流的防洪，则是需要地方自行解决了，至于详细到乡下的微型工程，那么顶多就是当地官员前头，让士绅出钱，农民出力的方式来自行建设的。

水利设施，关乎到粮食产量，而粮食产量直接关系到帝国存亡！

一场大规模，遍布大江南北的天灾给帝国所造成的伤亡，可是要比鞑靼人歼灭了数十万大军更加严重。

作为帝国的皇帝，李轩批准了计划后，剩下的工作和他也就关系不大了，后续的具体的工作自然会有内阁各部去处理，然后有地方衙门去处理，他只需要看到结果就行了。

兴建水利，这是宣平十五年乃至后续几年的重头戏，什么攻打异族，灭掉鞑靼人都没有这个重要，所以陆军那边说的什么继续增兵，一股脑把鞑靼人彻底灭掉之类的计划，自然也就不可能成型了。

如今李轩给陆军的任务很简单，守住长城，然后把河套防线完善，同时逐步向阴山扩充，不求短时间内把鞑靼人彻底赶走，只需要慢慢的蚕食就可以了，不用着急。

至于海军那边，继续老老实实的趴着，不准他们乱搞掀起什么大规模的战事，和葡萄牙人打生打死，如今大唐帝国还需要葡萄牙人所带来的海贸利润，这一时半会的还是无法摆脱对葡萄牙人的依赖。

虽然说西班牙人也是开始逐步取代葡萄牙人的作用了，但是规模还太小，如今把葡萄牙人打了容易，但是海贸断掉带来的损失更大。

所以，打马六甲什么的还要再等等！

不过不打葡萄牙人，不代表不打其他异族，比如南洋诸岛上的那些土著，海军你自己爱怎么玩就怎么玩，李轩不管！

但是也别指望帝国为此而加大海军的军费，同时也别指望陆军会在南洋增兵。

想要搞事，只能是依靠海军现有的力量！

海军那边也是挺无奈的，不增加军费，陆军也不给支援，就凭海军那点陆战队，怎么能够掌控偌大的南洋诸岛啊，顶多就是和现在这样，这里打一下，那里打一下，依赖逐渐增加的移民来维持在南洋的殖民。

南洋打不成，海军又是把视线投入了太平洋深处，或者更加准确的说是太平洋对面的美洲大陆！

宣平十五年三月，海军组织的二十多艘大型船只正式从吴淞海军基地扬帆起航，他们的目的地正式美洲大陆。