和柳八苟他们的小会议结束之后，李轩直接就是把雷万给叫了进来，然后让军方那边搞一个组织流民进行军事化屯垦的方案出来。

雷万初听李轩的这个说法的时候，还觉得有些诧异！

也是怪不得他诧异，毕竟这种事严格上说起来，和军方没啥关系，之前大唐王朝也不是没有进行过屯垦，而且方式也比较多。

但是，不管是组织流民屯垦还是说组织移民屯垦，那都是民政方面的事务，和军方不搭界。

但是现在，李轩却是让军方出台一个组织流民屯垦的方案来。

所以他就是有些疑惑了，当即道：“那么，这些招募进行来的流民青壮，是不是也算军人？”

雷万问的这个问题很关键，如果算是军人，那么对于军方来说可不是什么好事情，这会降低军人的印象以及社会的地位，大唐王朝里的军人，地位可是比较高的。

在朝中，将领们可是把文官压的丝丝的，即便是普通士兵，退役回到家乡后，那也是能够当巡警，更加不要说军官了，如果退役了的话，要么是在预备师部队里继续担任军官，要么是直接专业到地方担任文职官员，综合社会地位是比较高的。

这从大唐王朝现在招募士兵的条件这么严格，武学堂的入学考试一年比一年难就可以看的出来。

但如果不是军籍的话，那么军方也就没有合法的理由对这些流民进行管理了。

因为大唐王朝一直都是施行严格的军政分离，军队是不可以插手地方民政事务的，反过来，文官也不能对军方事务指手画脚。

对于这个问题，李轩自然也是有着自己的打算，要不然也不会把雷万叫过来了。

他如此道：“屯垦的青壮，列入军籍，编为屯垦编制，实行全面的军事化管理！”

直接把这些流民青壮列入正规军甚至是预备役编制，都是不妥当的，但是也不能不把他们当成军人，因为那样的话，军方就没有办法进行管理。

所以李轩打算是以战俘营里的屯垦团作为样本，搞一个屯垦编制。

后续不仅仅是新招募的流民青壮，即便是现有的战俘屯垦营里的那些战俘们，后续如果不愿意脱离军队的话，也可以直接转为屯垦编制。

雷万中将听到这么说话，很明智的没有继续问太多的问题，而是说回头就组织人手把屯垦团的章程给搞出来。

毕竟这可是圣天子亲自吩咐下来的事，同时雷万身为军方将领，也是知道陕西，乃至山西、河南、山东等地区，治安情况不太好，纵然有军方武力作为威慑，一时半会的也不用担心起什么风浪，但是高压纯军事手段也不是长久之计。

雷万出去了后，李轩才是开始了第二场的会议，这一次的会议倒是简单，是讨论北方若干港口开港的情况。

大唐王朝已经是打下来了北方诸省，但是大唐王朝的通商港口，目前只有五个，为了发展平衡，同时更是为了发展北方沿海地区的经济，间接促进大唐王朝对北方地区，尤其是河北幽州的掌控，扶持北方发展沿海经济是必须的。