不过卢植也没有反对大赦，他见刘辩还在纠结，说道：“陛下，无论大赦与否，都是治理的方式。大赦有大赦的治法，不赦有不赦的治法。以臣之见，荀君的奏书意在提醒陛下，集思广益，不可偏专。”

有卢植的支持，刘辩总算下定了决心，他说道：“过去大赦天下，便是谋反之罪，也有赦免的，其下之罪，更不必说。我之所以不愿意大赦天下，就是担心自上而下视律法为无物，从而无敬畏之心。律法既不能用，国家的治理也无从谈起。”

“而今看来，大赦天下该慎用而非禁用，不过，我以为，便是大赦天下，也该先定下不赦之罪，以为警醒。”

卢植同意道：“昔日大赦之诏，皆有不赦之人。”

刘辩转而问起了羊续：“羊卿如何看？”

“臣无异议。”羊续答道，说完，他欲言又止。

后羊续拜道：“于律法，臣有奏。”

他对于汉律早有想法，只是还没来得及上奏，如今见时机合适，索性说了出来。

刘辩道：“羊卿请言。”

羊续道：“汉兴以来，三百九十余年，其间宪令稍增，科条无限。律法有律令之分，诏令繁多。又有大儒为律做注，然各家各持其言，不能为定制。”

“然法令虽多，及断狱时仍有欠缺，乃有比例之法。比例者，即以过往相似之案，以之延判。然如陈昭公之《词讼比》，距今九十年矣，且相似之案，判罚不一，常有牵强附会者。”

“臣以为当平定律令，应经合义，精简诏令归于律法，删除余令。继而为律做释，以为断狱之凭证。”

刘辩听着听着，发现羊续所做的事不正是东汉版的《唐律疏议》吗，即完善律法并对律法的执行做出解释。

此前因为律令的庞杂，在判案时常用判例法。

但当判例法与人治结合在一起，搭配经典的春秋笔法……

刘辩听罢，立马同意道：“卿所谏言的正是我一直想做的事啊！”

想了想，他补充道：“羊卿先写一份奏书，于明日朝会之时与群臣探讨。律法所涉繁多，须群策群力。正好以议上一议大赦所不赦之罪。”

羊续估算了一下时间，赶紧向刘辩告退，回去准备奏书去了。