就在灵帝发怒之前，卢植出席拜道：“臣有汉阳太守傅燮奏书一份，或可解钱粮之忧。”

傅燮是凉州人，当初崔烈提出放弃凉州，只是他一個人想法吗？当然不可能，当时的财政就已经是现在这样了。

但傅燮不仅当朝骂了三公，还能说服灵帝保住凉州，同时为他打破了不得回家乡为官的“三互法”。

他此前的奏书也说明他是个有远见的人，灵帝稍稍平息怒火，示意卢植读奏书。

刘辩忽然在这个时候意识到，从朝会开始到现在，发言的官员之中竟好像无一个凉州人。

傅燮的奏书内容按照刘辩的理解来说并不复杂。

二十年前段颎平定西羌。

平定了吗？如平！

段颎的杀戮的确带来了十六七年的和平，但两年多以前开始的叛乱宣告羌乱进入了新的阶段。

即羌人与凉州地方豪强合流。

最典型的例子就是韩遂与边章被“裹挟”为一部首领。

傅燮又提起当初凉州三明之一的皇甫规，他是皇甫嵩的叔父。

与主张杀伐的段颎不同，皇甫规力主怀柔，希望通过清明吏治来将羌人纳入汉室统治。

他到凉州的第一年，叛乱的羌人听闻那个二三十年前为他们请命申冤的人来了，没两三个月就直接归降了十万多人。

此后征发这些投降的羌人去平叛，一路道路断绝，军中瘟疫，羌军的死亡率达到了足足四成，但在皇甫规的带领安抚下，军队没有溃散哗变。

可当皇甫规开始整顿吏治，罢免压榨羌人的官吏时，他受到了来自朝中的攻击——“养寇自重，收买叛羌假降”。