和高颐的想法有所不一样，刘璋自觉的夷人多少有些价值，比如叛乱被擒的夷人可以修修城池、在山崖间开路，多少可以干点脏活苦活，替汉人出点力。其次夷人虽然穷，但多少有些油水，可以榨上一榨，提供他日后征伐四方所需的钱粮财货。

“如高卿所言，南中官府治下之人，一汉可以抵十夷，多上十个夷人不如多上一个汉人……故而，如今南中的第一要务，乃是用夏变夷，剿灭不顺服的夷越部落，使汉人在南中遍地开花，纵使如今的南中汉人户口数量不足以做到遍地开花，亦要多多占据南中各处膏腴之地、交通要道，尽可能的将夷越部落分割开来，不使夷越之人有联合的机会，且此辈失了膏腴之土，自是不能壮大繁衍开来。”

“只是以高卿所见，凭借官府可以做到这些吗？”

“做不到。”高颐回答的很干脆，否认了在官府的推动下，可以占据南中膏腴之地、交通要道的可能，他给出了相应的看法，来论证了他的回答。

“依照三互法，郡守、县令多是流官，不会常驻在南中，或是三五年、或是七八年，必定会更易郡守、县令，所以就算朝廷有想法，有政策，推行用夏变夷之事，郡守之辈也不会尽心尽力，毕竟干得好、干的坏不过是政绩上给个评价而已，与自身的利益关系并不大，其次有门路、有才能的官员那里会沦落到南中为官，大抵来到南中为官的要么是无才之辈，要么有才干，但家世不好，不足以立威严，这两种官员都不足以推行用夏变夷的政策。”

“所以明公施行了以南人治南中的政策。”彭羕接口道，借高颐所说外来太守不看重开拓南中一事，对刘璋的政策给出了分析。

“以南人治南中，一则郡守、县令、功曹、督邮皆是本郡之人，本郡的大小事宜事关他们的身家性命，容不得他们不上心。二则开拓叟夷之地，对南中的豪族有利可图，他们自然会尽心尽力，不敢辞寒暑。如此一来，上下一心，精诚所至，南中早晚化为真正的汉家郡县，无有叟夷之辈横行，纵使达不到汉儿充野的情况，也可以使汉儿户口数量与叟夷人口数量相抗衡，不像现在一样，南中夷人盛而汉人衰。”

“永年知我意也。”刘璋微笑着赞了一句彭羕，彭羕说出的话和他的盘算基本一致。

高颐挺直的身躯微微矮了一些，像是被彭羕的话说动，致使他直言进谏的气势有所滞泄，只是他很快就又挺直了脊背，并进言道：“以南人治南中，此事的确可行，但还需防微杜渐，不然南中豪族坐大，威福南中，其祸只怕甚于叟夷作乱。”

在以南人治南中这个大政策不变的前提下，高颐说出了他的顾虑，叟夷作乱谋反，不过是为了打家劫舍，谋求些财货钱粮，成不了什么气候。但作为汉人的南中豪族则不一样，南中豪族通晓经典，又知兵略，眼界更是开阔，不止能看到南中的一亩三分地，更是知道蜀地、关中、中原大地的存在，万一有什么事变，为祸的就不只是南中一地了。

刘璋面对高颐的这个顾虑，却是露出些笑意，他郑重的向着高颐说道：“这正是我任命高卿为庲降都督，与卿专断之权，兼任建宁郡太守的缘故，建宁、朱提，这两个郡居于南中的腹心之地，更是隔断南中七郡其他郡县的交通往来，所以我没有用南人，而是任命卿为建宁郡太守，以景毅为朱提郡太守，有二位在，南中豪族纵使有心怀叵测、起兵造逆者，亦不得济事。”

“若是日后的建宁郡和朱提郡的太守均为良臣，又是能臣，倒是可以稳定南中，与南中豪族周旋一二，不使南中豪族肆意妄行。”高颐思虑周全，抱着探讨的语气和刘璋商量道：“颐有一二点想法，想来能有所裨益，还望明公鉴纳。”

“卿直言便是。”刘璋自无不可的让高颐直言，想听听高颐的见解，他拿起玉如意轻轻的拍打在了手上，感受着玉石带来的清凉。

“南中豪族众多，大小不一，这次明公允诺他们开拓叟夷，可据守其地，必然是强者占地多，弱者占地少，强者愈强，弱者愈弱，到了后面，有一家独大的风险，所以颐认为，需平衡南中豪族的力量，让这些人实力不相上下，互相掣肘，相互牵制。若是有实力过强，能横行一郡的豪族出现，当令其分宗，削弱其坐大后可能的危害。”高颐给出了第一条谋划，这条谋划有点类似汉武帝颁下的推恩令，都是分裂强者、平衡各方的计策。