成烨全神贯注地聆听着，手中的笔在笔记本上沙沙作响，认真地记录着宋江的意见，随后说道：“县长，您的这些建议极具前瞻性和启发性。我们回去定会深入探讨，精心研究，制定出更为完善、详尽且切实可行的方案。”

宋江将目光转向一直沉默未发言的许小平，神色严肃而专注，问道：“许小平同志，站在发改委的角度，对于解决‘黑的’问题以及公交运营的现状，您有着怎样独特的看法和建设性的建议？”

许小平清了清嗓子，稍微整理了一下思绪，沉稳地说道：“县长，我个人认为，我们可以首先从政策层面着手，给予大力支持。比如，针对公交运营，提供一定规模的补贴以及优惠政策，为公交事业的正常运转和良性发展创造有利条件。与此同时，对于屡禁不止的‘黑的’现象，必须加强打击力度。不仅要严格查处，更要大幅加大处罚的力度，形成强大的威慑力，让其不敢轻易涉足非法运营领域。另外，为了进一步提升公交事业的发展水平和服务质量，我们还可以积极考虑引入社会资本，让更多有实力、有经验的社会力量参与到公交事业的发展中来。”

“‘黑的’的存在给社会带来诸多不稳定因素，必须坚决予以制止。当前，县委县政府、各级部门、乡镇都存在着严重的超编问题。公交属于三级单位，是不是可以进行公司化？直接从事业单位改制，改成公司性质独立运营。在这方面，你们发改委最具权威性和专业性，谈谈到底有没有可行性？”宋江目光如炬，紧紧盯着许小平说道。

许小平犹豫了一下，谨慎地回答道：“县长，综合考虑运营状况、盈利水平以及超编的实际情况，如果将公交单位改制成公交公司，我认为这是很有必要且迫在眉睫的举措。而且我觉得不仅是公交公司，像城建局下面的建筑单位、出版单位，还有供水、供气等单位，它们本质上都是盈利性质的。在当前的形势背景下，非常适合改制成公司进行运营。如此一来，既能够显着加大单位在市场中的竞争力，也能够有效解决单位超编的棘手难题。但与此同时，不可忽视的是，也会存在着一个颇为严峻的大问题。大家原本所在的都是旱涝保收的事业单位，突然要改制成公司，谁能心甘情愿？这个事情倘若处理不当，极易引发一系列难以预料的问题，甚至可能影响社会的稳定与和谐。”

宋江赞赏地点点头，随后对着成烨说道：“你对此怎么看？”

成烨毫不犹豫地回答道：“我认为这一举措具有很大的可行性。由于历史遗留等诸多复杂原因，各单位超编现象确实严重，尤其是那些规模较小、工作相对轻松舒适的单位，人浮于事、混工资的情况屡见不鲜。许主任的观点非常准确，如果改制成公司形式，必然会在一定程度上引起人员的恐慌，进而可能衍生出更大的影响。但我坚决拥护县委县政府的英明决定，相信只要我们做好充分的准备工作，制定周全的应对策略，一定能够顺利推进这一改制进程，实现资源的优化配置和事业的蓬勃发展。”

宋江说道：“关于事业单位、政府单位改制成公司形式，发改委要立刻行动起来，下去之后精心制定详细的方案，深入研究其可行性报告。我的决心坚定不移，必须大力整治。财政的资金不能被随意消耗，既然某些单位无所作为，那就必须进行改制，这是势在必行、无可回避的一条道路。成烨，你这边要联合公安部门严厉打击‘黑的’，全力保障道路安全，切实保证人民的生命财产安全。同时，加大公交的班次安排，尤其是早中晚这些关键的时间点，一定要做好合理规划。另外，还要做好社会宣传工作，要让广大群众明白，这不仅能够促进各乡镇之间的紧密互通，更能有效拉动消费，只有这样，才能真正促使经济的顺畅互通！”

“县长，保证完成任务！”两人异口同声，语气坚定地说道。

随即，他们跟宋江提出告辞，两人纷纷离去。只是在离开的时候，他们的脸上挂满了淡淡的忧愁。从刚才宋江的话语中，他们清楚地知道县长整治的决心已定，而且改制之事已然提上了日程。

倘若让那些相关单位的人员听到这个消息，只怕会引起不小的波动。这也是他们深感忧愁的地方。但他们心里也明白，社会在不断进步，那些机构臃肿、没有实质性贡献的单位迟早会被淘汰。

这个想法并非是宋江临时起意才形成的，而是经过深思熟虑、有意为之。他坚信这个消息必定会逐渐散布出去，先让大家在心里有个初步的准备，等到真正动手实施的时候，遇到的阻力就会小很多。

闹事的情况肯定会出现，一小部分人的身份即将发生改变，谁又能轻易接受得了呢？就像他前世一直是国企的普通员工，自然深知这个身份的重要性。普通职工跟干部之间的差距有多大，他心里非常清楚。

这不仅仅体现在工资收入上会少很多，政治待遇更是完全不一样。等到了退休的时候，那更是有着天壤之别。但宋江深知，这条路无论如何都是必须要走的。

不管是政府部门还是地方单位，在未来的发展中都会面临巨大的竞争压力。如果不能适应这种变化，就必然会被这个社会无情地淘汰。

也许改制成公司，自盈自亏的经营模式能够激发这些人的潜力，说不定还能为政府创造相当可观的收入，为地方经济的发展注入新的活力。