提案讲到：

如今，国家实力进一步飞涨，工业实力大增，农业进一步增收和扩展。在精灵族，连同柏林、鲁尔、西里西亚、布拉格、柯尼斯堡-华沙五大工业区得到了迅速的扩张。

工业实力比较于十年前有了上翻了一番，农业大集体区域在波兹南以东的平原上也搞得很不错，基本能实现精灵族九千万近一亿的人口粮食自给，也能做到巨量出口。

棉花、亚麻、速生林木的产量也得到了巨大的增长，煤铁行业也有近三倍的产量增长。

“怎么都讲经济？”此时阿登纳疑惑道。带着疑惑，阿登纳继续看下去。提尔写道：

然而，国家这些成绩的背后是巨量的国际贸易撑起的。安全的海外贸易，国家的铁、煤、有色金属、金、银、棉花、染料、木材、粮食、器械、机器等各种商品的进出口就无法得到保障。

一旦爆发大规模的海战，精灵族孱弱的海军，无法应对规模庞大且技术占据领先的外国舰队。

没有先进的海军，我国无法保障远洋贸易的安全，没有先进的海军，任何国家的舰队都将会轻易封锁我国的海岸交通线。

因此我们可以实行一条独特的海军发展之路，适当地不过多的有目的性地发展海军。要以对标世界先进性的战列舰、巡洋舰、驱逐舰、护卫舰、鱼雷艇、登陆艇为目标，以1:1:3:7:7:4左右的比例实行舰艇建造，总舰艇数量至少五十艘到六十艘，以这个数量达成海军的技术积累。

只要完成技术积累，待到时机成熟，我们国家将会在未来几十年或者上百年的某一个时刻依托国家顶配的工业实力实行爆炸性爆发式地扩张海军，并同时完成相对应的海员训练。这样我国将会随时拉出一支最先进，最庞大，最强大的无敌远洋海军支持我国未来的海洋霸权。

以上话语，字字反复推敲，我本人经过多年紧张地思考，在多次的辗转反侧之下，作出这样的提案，故因此而斗胆直呈上报中央。

看到这话，阿登纳也感到这事为什么会由军委一路传达到这里，因此他便把这封提案拉到人民委员会中讨论。

最终，人民委员会经过了反复的讨论，最终决定，同时在圣历1877年的第十一个五年计划中把海军的政策转变为以技术积累为主的针对性扩军方案。