如果说郑梉执政的时代，对于两国合作的深度还有所保留，那么到郑柞开始接管政务后，他对此的态度更是要比他父亲激进得多。

郑柞认为合作过程中所付出的这些代价，可以算是吃小亏占大便宜，从国家的发展前景来看是相当值得的。

所以他登基后非但没有收拢青壮流失的口子，反倒是加大了向海外派遣劳工的力度。只是将过去由海汉主导的劳工招募机制，逐渐归属到安南官方的管辖之下，由地方官府组织务工人员，并且与海汉签署正式的用工合同。

通过这种方式输送到海汉治下的安南务工人员，由于有了官方背书，可靠程度更高，也更便于管理，甚至还有不少是专业对口的熟练工，对于海汉来说自然是乐见其成。

而海汉为此也要根据安南的要求，将务工人员申请海汉国籍的门槛提高。

如果说早年间海汉追求的是不惜代价快速扩充人口，那么到了现阶段，已经逐步在向着控制用人成本的目标在转变。

汉人自然仍是吸纳移民的首选，而对于安南、朝鲜等东亚族裔的入籍申请，则是从来者不拒，变成了择优录取，甚至是优中选优。

由安南官方组织的务工人员，大多都是从事矿工、力工、水手等底层工种，对海汉来说控制用人成本远比让这些人入籍更为重要。毕竟他们一旦变幻国籍成了海汉国民，那相应的薪酬待遇可就要比安南打工者高出太多了。

所以对于安南要求的提高务工人员入籍门槛，海汉这边也很乐于配合，由此也能让安南提供更多的劳动力输出。

哪怕是远在印度洋这边的普吉岛，如今也有了安南派遣的务工队伍，在当地参与海汉主导的各种基建工程。

这么多的务工人员在替海汉完成工作任务之后，能带回安南的不只是他们的劳务收入，还有从各种岗位上学到的专业技能，而后者的实际价值甚至还要远远超过前者。