福山县本地用工需求极大，劳动力数量也充足，但因为不可控的因素实在太多，陈一鑫也不敢全面启用这些难民劳力，只能从中挑选一些老实听话，携家带口的人员充作劳力。这样一来，对难民的使用效率自然也就高不到哪里去。

当然陈一鑫也想了很多办法来解决这中间的矛盾，比如将表现良好的人员就地安置，提拔其中的一些人在难民中充当工头，以提升劳动效率。但这些措施对于安置近期大量涌入福山县的难民来说，仍不免显得有些杯水车薪。

当然了，真正能够化解这个困境的办法也不是没有，那就是解决难民对外输送的运力问题。只要能以足够快的速度将福山县的难民送走，本地就不会存在收容能力不足的问题了。而这些难民去到海汉治下的新殖民地之后，完全陌生的环境和生存压力会使得他们对海汉官府的依赖度更高，届时管控和指挥这些民众就会较现在容易得多。

这个道理陈一鑫当然明白，但他只是镇守地方的将领，无权协调其他地方的运力来解决本地的问题，只能寄希望于执委会意识到福山县所面临的困境，拿出一些更有力的手段，向福山县提供更多的稳定运力。而陶东来的到来，正好可以起到这样的作用。

“走吧，去看看下一个地方。”陶东来确认了这处难民营的状况后，也没打算在这里多做停留，便主动要求前往下一个地点。

陶东来已经看得很明白，这种营地的条件只能满足生存的基本需求，即便如此简陋的设施，建设速度也还是跟不上难民的增长，的确需要通过提供更多的海上运力解决福山县的难民收容问题。不过当下他没有急于对陈一鑫表态，因为他对于本地的情况还了解不多，还得再转一转看一看才行。

陈一鑫带陶东来去参观的第二处难民营距离马家庄已经非常近，而这个难民营是在前几年就已建成投入使用的设施，陆续经过数次翻修，生活条件就要比先前看过那处纯属赶工完成的营地好多了。

这里的住处不再是简陋的地窝棚，而是比较典型的北方农村茅草顶泥坯墙房子，防寒保暖的效果可要比地窝棚好多了。陶东来随陈一鑫走进一间屋子，里边虽然陈设简陋，但起码每个人都有一张两尺多宽的床板用来睡觉，甚至还有被褥，这比先前那处营地里难民们只能睡在稻草上强多了。

不过由于近期难民太多，这里的居住密度也并不比地窝棚难民营好上多少，一间原本容纳十人居住的屋子，现在得塞进多一倍的人，不免还是会显得拥挤不堪。

“住这里的难民有什么特殊条件吗？”陶东来一边参观一边对陈一鑫问道。

陈一鑫应道：“那倒没有，现在都是送走前一批就迁入下一批，能被分配到哪个难民营纯属运气了。”

陶东来继续问道：“那要是有富人在这个时候进入福山县，不想住进难民营，而是希望享受到更好的待遇，你们怎么处理？”